送走羅伯斯庇爾後，時間已經走到1793年的12月。
安寧發現了一個成爲第一執政之後的弊端。
他必須要到新的內閣去露面，處理日常的行政問題。
之前安寧只要操心軍事問題就好了，而軍事上的事情有個貝爾蒂埃把所有事務性的事情都安排好，將軍閣下只要做個甩手掌櫃就好。
安寧可以把更多的精力放在採用新裝備，建立新工廠以及實現自己成爲法國版本的格林斯潘的計劃上。
但是現在，他在日常行政方面，並沒有一個像是貝爾蒂埃這樣的萬能助手，只能自己親自去處理。
新的內閣辦公地點，被放在了原本的最高法院。
在波旁王朝時代，最高法院雖然叫法院，其實起到了一個制衡王權的作用，是事實上的貴族權力的中樞機構。
最高法院和王權的對抗，就是貴族抱團和王權的對抗。
所以把新成立的內閣放在這裏，也算某種傳承。
雖然每天日常工作讓安寧非常的不耐煩，但通過這些行政工作，安寧也終於意識到，之前一直把行政權扔給國民議會，到底造成了多大的混亂。
在巴黎以外的地方，基本上處於一種各自爲政的狀態，各地的國民議會按照自己的意願隨意處理事情。
巴黎對地方有多少影響力，基本取決於派來的特派員的能力，與有沒有國民自衛軍駐紮。
有國民自衛軍——特指巴黎派來的經過戰爭部整編的，忠於安寧的自衛軍——那麼地方的政府還把巴黎來的政令當回事。
而沒有自衛軍的地方，就看特派員的本事了。
如果沒有自衛軍也沒有特派員，那當地的國民議會基本就處於自治狀態，既不需要給國民議會交稅，也不用管國民議會的政令。
幸虧法國這個國家本身的民族意識已經覺醒了不少，各地的國民議會還把自己當法國人，還用三色旗，文化方面還跟着巴黎走。
不然的話法國早就散裝了。
安寧在內閣看了幾天報告之後，深感當務之急是在地方建立完整的行政機構，恢復對地方的控制權。
有一個簡單的辦法，就是把當前自己手裏忠誠的部隊拆散一部分分散到各地去。
每個超過5000人口的城鎮，甭管有沒有林登萬，先派一個連百來人部隊過去，然後是特派員，有這一百多人的忠誠的部隊撐腰，特派員應該能迅速彈壓當地豪強。
城鎮的問題其實相比之下還算比較小的，而法國的鄉村現在基本處於三不管狀態。
之前王國時代，因爲各地的貴族老爺都往大城市擠，建立在貴族制度基礎上的鄉村秩序已經解體了，鄉村的實際組織者是本地的神父。
然後大革命之後，教士法桉又把很多神父給推到了國民議會對立面去。
結果就是國民議會完全失去了對鄉村的控制。
這也是爲什麼旺代等地會大量爆發叛亂的根本原因。
現在叛亂基本被安寧手下的部隊鎮壓了，但是如果不恢復對鄉村的控制，英國人再運來一個侯爵什麼的，又能在旺代之類的地方點一把火。
安寧決定在整個法國，推行自己在孔塔和南部時推行的政策。
大規模的土地改革，重新建立鄉村秩序。
然後問題就來了。
在南方的時候，安寧提出構想之後，實際執行的人是拉扎爾·卡諾，現在拉扎爾·卡諾忙着編組部隊，籌措後勤，根本沒空來管這個事情。
安寧現在沒人了。
他自己很快就要出門打仗了，必須把這個事情交給信賴的人負責。
安寧沒辦法，只能從記憶中拿破崙帝國時代的內政部長人選中，選了一個叫夏普塔爾的化學家，讓他具體負責重新控制農村的任務。
在內閣連軸轉了大半個月之後，安寧完全回想起自己穿越前九九六的感覺，有種強烈的想要撂挑子的衝動。
這天下午，他一回到羅亞爾宮，就癱倒在露臺的躺椅上。
梵妮：“要我給你揉揉肩嗎？”
“幫大忙了。”安寧回答。
小女僕便上來開始用強而有力的勁道蹂躪安寧的肩膀。
奇怪的是，雖然被蹂躪很疼，但是習慣之後卻莫名的有種舒爽的感覺。
梵妮一邊揉，一邊說道：“最近閣下看起來精力損耗非常的嚴重。”
安寧點頭：“你看出來了？沒錯，我現在需要一個二舅來治療我的精神內耗。”
“什麼？”
“我的囈語罷了，別在意。不看不知道，一看才知道法蘭西的事情這麼糟糕。”
“聽說您任用了一個化學家，來處理農村的改革問題？”
“是啊，總比任命保羅巴拉斯那樣的人去處理要強吧，讓他去處理，明年一看法國鄉下的土地就全是他巴拉斯的私產了。”
梵妮：“我聽說保羅巴拉斯一直對自己沒有獲得一個內閣部長職位耿耿於懷。”
安寧笑了：“那肯定啊，他可是實實在在的投資了五百盎司黃金，結果一點投資都沒有的富歇和塔列朗都在內閣榜上有名，他卻一個子都沒撈着。
“不過，除了發牢騷，他大概也不敢幹什麼出格的事情了。替我盯緊他，還有他那個姘頭。”
梵妮：“夫人正在做這件事。”
——我是讓你盯啊。
就在這時候，有僕人來通報：“閣下，波拿巴小姐到了。”
梵妮：“你的開心果來了。”
安寧擺了擺手，然後對僕人說：“讓她上來露臺。”
“我已經上來了。”波麗娜·波拿巴從僕人身後跳出來，“羅亞爾宮的露臺風景真好，既有花園，也有外面廣場的市井氣。”
安寧：“你不應該回到布裏埃納去嗎？”
“我已經學完了布裏埃納能教給我的一切，讓我陪在你身邊，一起出徵嘛！”
安寧：“不行，你還有兩年，到1795年你畢業之後，我答應你一定讓你和我一起出徵。”
波麗娜皺着眉頭，都起嘴吧，一屁股坐在安寧的膝蓋上：“我總覺得，到1795年，你已經把戰爭都打完了。”
安寧苦笑道：“我倒是想1795年完全結束戰爭啊，可是那些反對我們的人不一定同意啊。”
“那你就統統擊敗他們，讓他們不敢再對法國有非分之想！”波麗娜興致勃勃的說。
安寧哈哈大笑，伸手輕撫波麗娜的頭髮。
這個時候西斜的冬日陽光溫暖綿軟，讓一切都籠罩在早春將至的美好氣息中。